После присоединения Крыма к Росси в нем начинают создаваться новые структуры государственного управления. Уже в декабре 1783 г. было образовано "Таврическое областное правление», в составе которого были как российские чиновники, так и крым- скотатарская знать. В 1764 г. была образована Таврическая область, включающая в себя Крым. Тамань, земли к северу от Перекопа. Возникает деление на семь уездов, из которых пять (Симферопольский, Леекопольский, а с 1787 г.- Феодосийский, Евпаторийский и Перекопский) располагались в пределах самого полуострова. В 1837 г. из Симферопольского уезда выделился новый - Ялтинский уезд. Первоначально Г. Потемкиным предполагалось центром области сделать Карасубазар, поэтому именно здесь 14 июля 1784 г. и состоялось первое заседание областного правления.
Проводя преобразования, российское правительство учитывало важное военно-стратегическое значение Крыма, сложившуюся в нем обстановку и сохранившееся большое влияние Турции на татарское население полуострова. В связи с этим царское правительство издает ряд указов, имевших целью расположить к себе новых подданных и, прежде всего, крымскотатарскую знать. 22 февраля 1784 г. указом Екатерины II высшее сословие Крыма - беи и мурзы -были приравнены к российскому дворянству (334 новых дворян), владевшему земельной собственностью.
К В 1783 г. отменены внутренние торговые пошлины, что могло способствовать развитию торговли и экономики в целом.
18 сентября 1796 г. крымские татары освободились от рекрутской повинности и военного постоя, им предоставлялось право разбирать взаимные тяжбы при посредстве улемов. Мусульманское духовенство сохраняло за собой земельные владения - ваку-фы и навсегда освобождалось от уплаты податей. В начале XIX в. вновь подтверждается личная свобода крымскотатарского крестьянства (ничего подобного не знали собственно российские крестьяне, находившиеся в крепостной зависимости). Согласно постановлению 1827 г. крымскотатарское население имело по закону право собственности на движимое и недвижимое имущество.
Однако, все эти меры так и не смогли предотвратить чрезвычайно болезненный процесс как для одного этноса, так и для полуострова в целом - эмиграцию крымских татар. Количество жителей, покинувших Крым, определить достаточно сложно, как и не просто осознать глубоко скрытые причины, заставлявшие крымских татар покидать полуостров и эмигрировать в Турцию. Существует целый ряд предположений, касающихся и количества эмигрировавших, и причин, вызвавших этот тяжелый процесс.
Наиболее убедительным является предположение прекрасного крымского краеведа Арсения Марковича. По его подсчетам после того, как Крым покинула определенная часть населения в момент присоединения края к России, в первые годы российского правления, в Турцию эмигрировали до пяти тысяч человек, к концу 80-х годов XVIII в. - до восьми тысяч человек. После же Ясского мира эмигрировало до 100 тысяч татар (по приблизительным подсчетам, в Крыму проживало около 500 тысяч).
Большая часть наиболее известных специалистов считает, что эмигрировало из Крыма от двадцати до тридцати процентов населения полуострова.
Разными были и причины этого сложного процесса: кто-то бежал от ожидаемых репрессий, кто-то эмигрировал по призыву мусульманского духовенства, убеждавшего, что истинную веру теперь можно сохранить только в Турции; часть населения покидала родную землю, поддававшись обыкновенной панике (когда с насиженных мест срывались целыми деревнями), эмигрировали от распространения нового, непривычного уклада жизни, от притеснения как русских, так и «родных» чиновников. И таких причин было достаточно много.
Важнейшим поводом к эмиграции явились сохранившиеся многовековые связи Крыма с Турцией (экономические, культурные и прежде всего религиозные).
Одной из основных причин явилось недальновидное решение царского правительства привести в «соответствующую норму» земельный вопрос в Крыму, т.е. отказаться от сложившихся на протяжении многих веков традиционных форм земельных отношений и привести их в соответствие с российским земельным законодательством, которое для российского чиновника было, что немаловажно, простым и понятным: всего две формы: государственная и дворянская частная собственность. В го время как в Крыму существовало около десяти форм местного землевладения и землепользования («пойди разберись»); бывшие султанские и ханские владения - калагалык, ходжалык, бейлик; мурзинские и поселянские земли, вакуфы духовенства (вакф-шер), обычный (вакф-адет), пустоши (меват) и прочие.
Земли и доходы, принадлежавшие ранее султану и крымскому хану, перешли соответственно, в российскую казну, а мелкая земельная собственность трудового населения, земли эмигрантов были объявлены «пустопорожними» и подлежали вначале бесплатной раздаче российским и местным дворянам. Позднее такие земли продавались по невероятно низким ценам (так, до 1816 г. за одну десятину земли надо было заплатить 1 руб. 21 коп). В результате, крупнейшими землевладельцами края стали граф Безбородко, адмиралы Мордвинов, Ушаков. Г. Потемкин и другие. Не отставала и местная знать, в частности, Мехмет-шах Ширин-ский добавил к своим владениям Коккозскую округу (27, 3 тысяч десятин земли). Батыры-ага - Салгирскую округу (14,6 тысячи десятин земли).
В результате эмиграции значительно сократилось сельское и городское население полуострова, что негативно отразилось на его развитии.
В связи с этим царское правительство приняло ряд мер с целью заселить Крым, Сюда направляются отставные солдаты, русские и украинские крестьяне, выходцы из Молдавии и жители Польши, переселенцы из Эстонии, новогреки, болгары, немецкие колонисты и другие, Значительную роль в изменении этнического состава населения Крыма сыграло поселение здесь государственных крестьян из внутренних губерний России. Из 92242 переселенцев, прибывших в Таври-чекую губернию с 1783 г. по 1854 г., 45702 (50, 55%) составили государственные крестьяне. По национальной принадлежности это были, как правило, русские и украинцы.
Еще по распоряжению Г. Потемкина в Крыму стали селить отставных солдат. Для того чтобы они могли создавать семьи и прочно оседать в Крыму, из казны были выделены деньги для закупки крепостных женщин, которые и становились их женами. Так появлялись в Крыму новые семьи и новые поселения Курцы, Мангуш, Мазанка, Зуя, Бия Сала, Саблы, Степановка, Изюмовка. Трех-Абламы. Небольшими колониями селились армяне, греки, болгары, немцы и другие народы, Проводимые реформы, преобразования русского правительства, эмиграция крымскотатарского населения, заселение Крыма переселенцами из различных регионов страны и ряда других государств наложили глубокий отпечаток на социально-экономические, этнические, культурные и другие процессы в дальнейшем развитии края.